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            精心組織 加快老區飲水安全工程建設

            日期:2016/1/22        來源:漳州華安縣老促會        點擊數:

            精心組織  加快老區飲水安全工程建設

            ——華安縣農村飲水安全工程建設情況調查

             

            為進一步了解和掌握華安老區縣農村飲水工程建設情況, 10月上旬,華安縣老促會、老區辦與縣水利部門聯合組織調查組,就事關老區群眾生產生活條件、促進農村區域經濟發展和社會進步的農村飲水安全問題較為深入地開展調研。通過調研,我們進一步了解到近年來,由于上下齊心協力,華安縣農村飲水安全得到極大的進步和變化,老區山區群眾的生產生活條件得到了很大的改善,但也存在一定的不足和問題,必須采取一定措施,認真加以解決,讓老區山區群眾進一步共享改革開放成果,過上富美的日子。

            一、華安縣農村飲水安全工程的基本情況

            近年來,在各級黨委政府及上級水利部門的高度重視和大力支持下,華安縣堅持科學規劃,精心組織,嚴格管理,扎實推進農村飲水安全工程建設,取得了良好的社會效益、經濟效益和工程效益,有效改善了農民群眾的生產生活條件,促進了農村區域經濟發展和社會進步,被廣大人民群眾譽為“德政工程”和“民心工程”。

            近三年來,華安縣共建成集中式供水工程72處,分散式供水工程68處,共解決農村飲水不安全人口57057人和學校師生數16892人,工程總投資3275.7萬元,其中爭取中央資金補助1092萬元,省級配套資金881.7萬元,縣級和群眾自籌資金1302萬元,目前工程已全部完工。

            二、加快農村飲水安全建設的主要措施。

            1、健全組織領導,落實領導責任。

            為確保華安縣農村飲水安全工程建設項目順利開展,華安縣成立了農村飲水安全工作建設領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,相關部門領導任成員,還要求各鄉鎮也成立相應的領導機構,上報縣政府備案,進一步加強對飲用水源保護工作的領導,明確職責,加強督查,理順關系。同時將農村飲用水質量是否安全、達標,納入全面小康的指標體系進行考核,落實農村飲水安全問題行政首長責任制,分級簽訂責任書,逐級落實責任。

            2、制訂管理辦法,加強質量監督。

            一是出臺了《華安縣飲水安全項目建設管理辦法》,從規劃、設計、投資、施工、驗收、管理等方面提出了明確具體的要求。各鄉鎮也相應編制了《農村飲水安全項目實施方案》,在強化質量監督上,華安縣多次組織有關部門技術人員深入各地工程現場開展檢查督促,發現問題及時整改,確保工程進度和質量。二是加強創新建設優化模式,如仙都鎮、高安鎮利用地理優勢及其特點采用集中式供水;而一些較偏遠的山村則采用分散式供水方式。三是加強創新管理模式,各地在抓好工程建設的同時,高度重視建后管理,因地制宜采取一系列行之有效的管理方式,如沙建鎮官古村、寶山村等工程建后管理模式采用公開招投標方式向社會公開招標,并與中標人簽定合同書,以確保飲水工程的長效運行。

            3、加強資金管理,確保專款專用。

            縣監察局、財政局、發改局、水利局聯合制定下發了關于《農村飲水安全項目建設資金使用管理辦法》的文件,以強化對農村飲水項目建設資金管理,健全制度,設置專賬。加強監管,全面推行縣級資金報賬制,嚴禁截留、擠占、挪用和違規支付建設資金,確保資金安全和使用效率。

            4、完善管理機制,強化運行方式。

            根據華安縣人民政府辦公室《關于華安縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》精神,華安縣多次組織水利等有關部門深入基層調研,明確要求,落實每個供水工程的管理模式和運行方式,以確保每個項目建得起、管得好、能發展、長受益,切實保護好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在供水工程管理經費保障方面,本著實事求是,因地制宜的原則,既要考慮群眾的實際承受能力,又要保證供水單位水費收入能夠維持工程正常運行的需要。在水價核定中,認真綜合了這兩方面的因素,提出了符合我縣各個供水單位的水價執行標準,并通過村民代表大會集體討論通過。

            5、嚴格水源監測,強化水質管理。

            水質問題關系到廣大人民群眾生活和生命健康,為了保證華安縣常年供水水質的穩定、合格。首先,華安縣在農村飲水安全規劃設計階段就要求項目業主做好水源的調查了解,選擇水源可靠,上游無農田、無養殖、無污染的干凈水源,并將源水水樣送福建省漳州市水環境監測分中心檢測,對符合《地表水環境質量標準》的源水才可以作為工程水源。在供水凈化設施選擇上,要求有條件的鄉鎮盡量選擇一體化凈水器,并配備消毒設施。工程建成后要求項目相關鄉鎮加強水源及水廠周邊、水廠凈化設施的保護,并采取水廠周邊修建圍墻等附屬設施、對露天的清水池加蓋混凝土蓋板、安排專人對供水工程進行日常管理維護、及時檢查消毒、投藥的不間斷運行等措施,以確保供水水質。其次,今年華安縣建立了農村飲水安全工程水質檢測中心,全面開展42項水質監測能力,今后將對各鄉鎮、村的供水源點和出廠水的水質進行常規檢測和不定期抽檢,隨時掌握水廠出水的水質狀況,以確保供水質量,提高水質安全保障。

            三、存在的主要問題及建議。

            近年來,華安縣在農村飲水安全工程建設和管理工作中,取得了明顯的成效,老區群眾飲水安全更放心,生產生活條件得到較大的改善。但是,按上級有關部門的要求還有一定的差距,仍存在以下問題亟待解決。

            1、建設和完善農村飲水項目資金不足。由于華安縣農村飲水安全項目的補助標準偏低,農村人口居住較分散,飲水管道鋪設長,投入大,導致工程建設標準較低;特別是凈化設施有待進一步完善。建議政府加大投入,強化凈化設備的安裝,以提高水質質量。

            2、水源區保護工作尚不完善。進一步完善農村飲用水水源保護長效機制,尤其要把飲用水水源保護和管理工作納入財政預算、經濟發展和水污染防治規劃中,并按工作職責,細化分解任務,加強水源的管理。

            3、供水工程管理隊伍技術力量薄弱。基層管理人員技術基礎弱化,知識更新滯后,知識化、專業化水平不高,人才技術培訓工作還需加強。

            今后,華安縣將認真總結經驗,積極探索和健全工程建后管理機制,加強水資源的統一管理利用,促進全縣水資源優化配置,努力構建城鄉全覆蓋一體的供水網絡,以保證水資源的合理、可持續利用,努力促進華安縣農村飲水安全工作實現新發展,跨上新臺階。

             

            (華安縣老促會  李世長)

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