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            促進老區高質量發展的幾點思考與探索

            日期:2019/12/4        來源:漳州市老促會        點擊數:

             

            促進老區高質量發展的幾點思考與探索

             

            漳州市老促會

            20191126日)

             

                在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,舉國上下,脫貧攻堅已經取得了令全世界廣泛贊譽的輝煌成效。在的新形勢下,既要脫貧,更要致富奔小康,必將是新時期全黨的新目標、新任務、新征程。而如何讓占初步脫貧人口90%以上的革命老區能高質量地更快更好發展,必將是全面建設小康社會的一個新的課題、新的挑戰、新的考驗。我們各級老促會雖然只是全面奔小康偉大潮流中的一朵浪花,一支勢單力薄的義工隊伍,但勢必要未雨綢繆,順勢而為,主動作為,積極為各級黨委、政府建言獻策,盡一份心出一份力。基于這份責任和義務,近年來,我們漳州市各級老促會堅持不忘初心,牢記使命,努力克服面臨的各種尷尬和困難,始終圍繞如何促進革命老區高質量地更快更好發展,做了一些思考和探索。下面,受羅春生會長的委托,我簡要匯報一下我市各級老促會的點滴做法和體會。

                 一、堅持深入調研,爭取項目促發展。

            老區建設促進會,顧名思義,它的核心要義就是促進。但是,沒有項目和資金的支撐,怎么促,促得動嗎?因此,我們堅持每年選擇一個事關老區發展大局的重要課題開展調研,向黨委政府提建議,盡可能為老區多爭取一些項目和資金。這也是我市歷屆老促會堅持不懈的功課。幾年來,通過調研,我們先后兩次提岀補助建設老區村水泥路建議,市政府采納我們的建議,從第一輪連續5年每年補助1000萬元到第二輪延續4年每年補助1200萬元,至今市政府共投入近1億元,縣級配套2億多元,讓全市790個老區村建成了2800多公里的自然村水泥路,近50萬老區群眾受益,極大改善了生產生活條件,促進了老區經濟的快速發展。通過調研,我們提岀扶持發展老區特色產業,市政府連續4年每年撥付400萬元共1600萬元專項資金,從而有效地推動了老區村因地制宜發展有特色的農副產品和加工業,對老區群眾脫貧致富起到了很好的示范引領作用。從2018年開始,市政府又把該專項基金,劃岀200萬元作為紅色遺存專項維護建設資金。這個專項維護建設基金的設立,為各地維護發掘傳承紅色資源,起到了很大的激勵作用。通過調研,我們向市委市政府提岀扶持發展壯大老區村集體經濟的建議,市委市政府高度重視,研究岀臺了漳委辦發(201810號文件《關于扶持發展壯大村級集體經濟的若干意見》,決定用3年時間,在全市開展發展壯大村集體經濟破殼、消薄、領跑三大行動。實施破殼行動,將政策資金項目向240空殼村傾斜,使之盡快破殼,從無到有,年集體收入達到5萬元以上。實施消薄行動,對175個薄弱村全面開展清產核資,解除不合理的三包,盤活集體資產,使之從弱到強,年集體收入達到10萬元以上。實施領跑行動,確定500個示范村,實行分類指導、分層管理,使之由小到大,年集體收入達到30——50萬元以上。通過近兩年的努力,三大行動己取得明顯成效。我們堅信,村集體經濟的發展壯大,定將使村級組織的戰斗力更強,村干部的積極性更高,干工作的底氣更足,定將開創農村工作新局面。今年,我們又圍繞脫貧之后,如何讓老區高質量更快更好發展這個主題開展調研。在充分肯定我市脫貧攻堅已經取得輝煌成就的同時,我們深刻認識到:漳州要強,農業必須強;漳州要美,農村必須美;漳州要富,農民必須富。這必須成為全市上下眾志成城,共同的使命,共同的愿景,共同的責任。調研報告準備向市委市政府建議:在脫貧攻堅決戰決勝之后,務必進一步深入學習習近平總書記老區工作重要思想和扶貧開發戰略思想,瞄準新的目標,研究新的措施。一、雖然脫貧攻堅已經取得了階段性勝利,但由于脫貧標準水平不高,貧困地區人口生存適應能力較弱,任何意料之外的自然災害或者其他突發事故的沖擊都有可能使其遭受返貧。因此,要千方百計防止脫貧戶返貧;二、老區貧困地區普遍存在區位劣勢,過去是現在仍然是制約其經濟社會發展的重要因素,且這些地區的經濟社會發展綜合實力較弱,因此,要繼續在路、水、電、衛生醫療、教育文化等方面給予傾斜,要進一步提升完善老區村生產生活條件;三、勞動者素質不能適應現代產業發展要求,是制約貧困地區經濟社會發展的主要瓶頸。各級黨委政府有足夠的恒心和韌性,進一步加大扶志扶智的力度,在繼續給予項目資金傾斜外,要采取切實可行的措施,提高老區村増強發展造血功能,努力從扶起來向富起來強起來持續發力。

            二、堅持培育典型,示范引領促發展。

            老區面廣線長點多,脫貧攻堅的全面工作不是我們老促會所能企及的。我們該做什么?多年來,我們市縣各級老促會直面老促會做為義工隊伍——勢單力薄的現實,堅持把有限的人力、物力、精力集中培育一批可復制的典型,以典型來示范引領。主要幫扶培育了三種示范典型:一是培育了幾個示范村。如籌資100多萬元,協助幫扶漳浦縣南浦鄉的南浦村,保護維修其非常精美的傳統古村落和革命遺址,發展名優水果、蔬菜等,推進美麗鄉村建設,嘗試探索傳統村落+生態農業+觀光旅游"的發展模式,已初見成效。特別是2015年,我們在南靖縣龍山鎮雙明村調研時,根據村干部反映,該村有一個傳說是《貍貓換太子》原型的明朝宦官太監陳祖生墓,并正引進一家經營大棚蔬菜的民營企業等優勢。我們經過仔細分析查證,雖然要把陳祖生硬套入《貍貓換太子》原型有些牽強,但視其為主人翁原型之一也有其合理的理由,而且根據考證,陳祖生是明朝的一位清官,我們認為可以作為正面的歷史人物來發掘包裝,使之成為有一定歷史文化價值和引人關注的旅游資源。該村自然條件好,適合發展現代農業和鄉村旅游業。經與縣、鎮、村共同研究,決定探索走歷史文化名村+現代農業+鄉村旅游的發展路子,4年多來,我們直接掛鉤幫扶該村,先后籌資250萬元支持該村。并協助該村修建了陳祖生墓和他的生平展覽館,使該村増添了濃濃的文化底蘊。協調爭取到美麗鄉村建設項目,修建了8公里的村道水泥路,修建了農民文化廣場、4點半學校,拆除了幾十間廢棄的農舍,整理復墾19畝耕地,可獲得補助700多萬元。修建了一座古民居,使該村的面貌發生很大變化,為下一步發展鄉村旅游奠定了基礎。協調爭取到830萬元的村防洪堤建設項目,今年8月已全面開工建設。幫扶鼓勵村企合作,在福建百匯綠海集團的引領下,農民積極發展大棚蔬菜,全村大棚蔬菜達到600多畝,淡水養殖650畝,番蕉5000畝,麻竹1500畝,使村集體和農民都實現了增產增收,今年農民人均收入可達18600元,村集體收入35萬元。在鎮村的共同努力下,取得了明顯的成效,一個相對滯后的老區村已初步顯示岀欣欣向榮的景像,成為省級鄉村振興示范村。二是培育了一批示范點、示范項目。先后幫扶南靖縣靖城鎮草坂村的興源生態農業科技有限公司,在嘗試土地流轉經營過程中,采取公司+農戶+扶貧的模式,實現了現代農業科技的普及運用,公司和農民雙嬴的好效果。幫扶平和縣長樂鄉樂北村嘗試組織村集體+專業戶+貧困戶聯合體,發展養牛業,不僅專業戶賺了錢,貧困戶脫了貧,還發展壯大了村集體經濟。與此同時,我們還充分利用市政府每年400萬元的老區特色產業發展資金,幫扶華安縣發展名優水果——坪山柚;漳浦縣發展山地油茶和優質淡水魚——河豚;幫扶詔安縣發展種植名貴中藥;幫扶長泰縣發展優質蘆柑;幫扶云霄縣發展鐵皮石斛;幫扶平和縣實施蜜柚改良提質等一批致富項目,所有這些,都為老區因地制宜發展生產,加快脫貧致富起到了很好的輻射帶動作用。

             三、堅持注重宣傳,激發動力促發展。

            我們始終認為,三紅精神不僅是當年戰爭年代克敵制勝的重要法寶,也是新時代干事創業的精神動力。為此,近幾年來,我們市縣各級老促會堅持把發掘保護傳承紅色基因,大力弘揚三紅精神,做為推動老區工作的重要抓手持續推進。一是爭取市、縣和鎮黨委政府重視支持紅色資源的保護傳承工作。2016年以來,全市投入1億多元,修復了紅色遺址43處。特別是漳浦縣,先后投入2000多萬元,修建了稱之為閩南井岡山12處紅色遺址。二是積極發動和組織社會力量涌躍參與,修建了一批紅色遺址。如龍海市的民營企業福建鷺凱生態農莊股份有限公司,自籌資金300多萬元,組織專門隊伍,跨越河南等省市和有關黨史部門,千方百計搜集相關資料和實物照片,修建了華僑抗日女英雄——李林事跡陳列館。該市東泗鎮卓港村也自籌資金110萬元,投資205萬元修建了紀念開國將軍蘇靜和革命先烈開展游擊戰爭動人事跡的紅軍樓。三是組織舉辦一系列重大革命歷史事件紀念活動。如舉辦紀念打響八閩第一槍的平和暴動90周年活動,并在紀念活動中編印發行了一套4本的小說集、詩歌集、散文集和攝影集等。按照全國老促會的統一部署要求,8個原中央蘇區縣認真編撰《革命老區發展史》,龍海市、平和縣繼龍巖市長汀縣之后,率先成為全省第二個完成岀版任務,在國慶前夕隆重發行該書。云霄等6個縣也基本完成撰稿,將陸續岀版發行。如今,像平和暴動紀念館,閩南井岡山,李林紀念館等紅色資源已成為全市各級黨校和各級黨團組織非常熱門的革命歷史教育基地。單李林陳列館今年參觀學習的有10萬人次,革命老區的三紅精神極大地調動和激發了廣大干部群眾脫貧致富、干事創業全面建設小康社會的精神動力和工作熱情。四是舉辦2019年度全市新任老區村村主任培訓班,165名新任村主任參加市老區辦組織的培訓學習以后,進一步堅定了不忘初心、牢記使命的思想理念,提高了帶領老區群眾脫貧致富奔小康的工作能力和做好群眾工作的本領,效果明顯,有5個村被推薦為市委市政府1014日召開的落實習近平總書記重要講話精神工作推進會的先進典型。

            四、堅持盡我所能,多辦實事顯情懷。

            堅持力所能及地為老區人民辦實事辦好事,是我市各級老促會的優良傳統和初心使命。如今年82日,我們聯合廣東松潤智能科技有限公司舉行以健康扶貧助力脫貧攻堅,增進民生福祉為主題的關注飲水健康,情系革命老區活動。由廣東松潤智能科技有限公司向全市790個老區村捐贈價值450萬元的凈水器。除了捐贈凈水器以外,該公司將用1年時間深入全市790個老區村開展飲水健康知識等科普宣傳,引導廣大群眾關注飲水健康,重視飲水質量,預防因飲水發生疾病,力爭防止、減少因病返貧。同時,我們還堅持不懈動員有實力的企業家、社會愛心人士和有條件的社會團體,積極關心老區、支持老區。如由漳州科華技術有限責任公司捐資建立的漳州科華老區育才獎學金,已經走過了23個年頭,連同2015年由已故原科華董事長陳建平的夫人黃婉玲女士捐資建立的陳建平老區育才獎學金共捐資469.5萬元,獎勵資助老區學生4507人。在我們的動員感召下,漳州科華技術有限責任公司和黃婉玲女士均鄭重表示,將一如既往把這兩個老區育才獎學金堅持到底,共同為發展老區教育事業、培育老區振興人才貢獻力量。

            革命老區是我們共產黨的基石,老區人民是我們共產黨人的衣食父母。僅管我們這支義工隊伍勢單力薄,但我們一定要義無反顧地、持之以恒地努力為老區人民多辦好事實事。

            雖然在促進老區更快更好發展的道路上,我們竭盡所能,做了一些探討和努力,也有一些收獲。但距離全面建設小康社會的任務要求,與兄弟市比較差距還很大,還要付岀更多的艱辛去攀登更長更崎嶇的的路。以上交流匯報,如有不妥之處,敬請各位領導和同仁批評指正。

             

             

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